重慶新一輪開(kāi)放的著(zhù)力點(diǎn)在哪里?
日前,市委書(shū)記袁家軍在重慶市深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)重要指示精神專(zhuān)題研討班上強調,要聚焦打造內陸開(kāi)放國際合作引領(lǐng)區,在助力國家向西向南全方位高水平開(kāi)放上形成標志性成果。
新征程上,重慶要當好內陸省份改革開(kāi)放探路先鋒,全面提高服務(wù)全國大局的能力和貢獻度,開(kāi)放不是“選擇題”,而是“必答題”。
從加快建設內陸開(kāi)放高地到擴大高水平開(kāi)放,重慶開(kāi)放被國家賦予越來(lái)越重要的使命任務(wù)。那么,重慶謀劃新一輪開(kāi)放的重點(diǎn)又在哪里?
▲開(kāi)放的重慶發(fā)展日新月異。劉川東?攝/視覺(jué)重慶
不忘本來(lái),才能走向未來(lái)。
重慶對外開(kāi)放的歷史比較早。理解和把握新重慶開(kāi)放的重點(diǎn),需要從歷史中汲取智慧和力量。
1891年,重慶開(kāi)埠,成為中國最早對外開(kāi)埠的內陸通商口岸,打開(kāi)了通往世界的大門(mén)。
1983年,重慶被中央確定為全國首個(gè)經(jīng)濟體制綜合改革試點(diǎn)的大城市,實(shí)行計劃單列,肩負著(zhù)“搞活經(jīng)濟,打開(kāi)新局面”的使命,獲得直接經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿易的權限,為內陸開(kāi)放探路先行。
2011年,我國首趟中歐班列(渝新歐)在重慶團結村中心站始發(fā),架起了聯(lián)通世界新橋梁。西部地區首次實(shí)現向西經(jīng)陸路直達歐洲,與歐洲貿易運輸的時(shí)空距離從40多天縮短至12天左右。
目前,中歐班列已通達歐洲25個(gè)國家223個(gè)城市,連接亞洲11個(gè)國家100多個(gè)城市,累計開(kāi)行數量突破9萬(wàn)列,貨值超3800億美元,成為名副其實(shí)的亞歐貿易“黃金通道”。
2015年,中新兩國設立第三個(gè)政府間合作項目——中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目。此后,重慶通過(guò)與新加坡“點(diǎn)對點(diǎn)”的示范,有力帶動(dòng)了中國西部地區與東盟“面對面”互聯(lián)互通。
數據顯示,中新互聯(lián)互通項目實(shí)施8年多,累計簽約政府和商業(yè)合作項目金額256億美元,渝新雙邊貿易進(jìn)出口總額達720億元,帶動(dòng)重慶與東盟國家有關(guān)城市的貿易進(jìn)出口總額8492億元,有力提升了中國西部與東盟國家有關(guān)城市的互聯(lián)互通水平。
2017年,西部陸海新通道的前身——渝黔桂新“南向通道”班列在重慶首發(fā)。其后,國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規劃》,通道建設從地方探索上升為國家戰略。
如今,西部陸海新通道以重慶為運營(yíng)中心、各西部省區市為關(guān)鍵節點(diǎn),利用鐵路、海運、公路等運輸方式,輻射全國18個(gè)?。▍^、市)的70多個(gè)城市,貨物通達全球123個(gè)國家和地區的514個(gè)港口,北接絲綢之路經(jīng)濟帶,南連21世紀海上絲綢之路,協(xié)同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶。
2023年,重慶商貿服務(wù)型國家物流樞紐入選國家發(fā)展改革委2023年度建設名單。至此,重慶成為全國首個(gè)擁有“五型”(港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型)國家物流樞紐的城市。
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歷史的一個(gè)個(gè)節點(diǎn),標注了重慶發(fā)展壯大的成長(cháng)歷程,也彰顯出重慶在國家開(kāi)放中的重要角色。不難發(fā)現,重慶的開(kāi)放,不是局限于一域的開(kāi)放,而是指向全國乃至全球的大開(kāi)放。
▲重慶團結村中心站,龍門(mén)吊正有序吊裝集裝箱。孫凱芳?攝/視覺(jué)重慶
找準定位,才能長(cháng)遠發(fā)展。
無(wú)論是對內開(kāi)放,還是對外開(kāi)放,新重慶開(kāi)放的重點(diǎn),始終離不開(kāi)新的戰略定位——奮力打造新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要戰略支點(diǎn)、內陸開(kāi)放綜合樞紐。
“兩大定位”對重慶的意義非同尋常,它是習近平總書(shū)記立足新時(shí)代新征程黨和國家工作大局,著(zhù)眼統籌區域協(xié)調發(fā)展,充分發(fā)揮重慶比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢,對重慶提出的戰略性方向性目標要求,是統領(lǐng)重慶當前和未來(lái)發(fā)展的重大戰略指引,是縱深推進(jìn)現代化新重慶建設的主脈絡(luò )。
更進(jìn)一步說(shuō),在新的歷史方位下,重慶要更好發(fā)揮自身承東啟西、通江達海的關(guān)鍵樞紐作用,支撐帶動(dòng)西部地區更好跨越山海、走向世界,為國家向西向南全方位高水平對外開(kāi)放作出新貢獻。這是國家對新重慶寄予的厚望,也是新重慶開(kāi)放的重中之重。
向西開(kāi)放,是新時(shí)代我國對外開(kāi)放戰略的重要組成部分。這是因為,亞歐經(jīng)濟共同體走向深度融合已成為不可逆轉的趨勢。
今年4月,德國總理朔爾茨訪(fǎng)華,首站選擇重慶。他表示,德方愿繼續深化與重慶的友好交往,持續加強在經(jīng)貿物流、技術(shù)創(chuàng )新、新能源、醫藥化工等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)雙方合作邁上新臺階。這為重慶助力國家深化向西開(kāi)放提供了新機遇。
向南開(kāi)放,是我國推動(dòng)高水平對外開(kāi)放的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái),隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構以及《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的生效實(shí)施,東盟與我國經(jīng)貿合作關(guān)系日益密切,已成為我國第一大貿易伙伴。
6月4日,新疆重慶攜手共建的西部陸海新通道聯(lián)運班列從烏魯木齊發(fā)車(chē),經(jīng)由重慶發(fā)往東南亞國家。此次班列發(fā)行,打通了中亞、新疆經(jīng)重慶“南向出?!毙侣窂?,實(shí)現了西部陸海新通道與中歐(中亞)班列的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這為國家拓展向南開(kāi)放注入了重慶動(dòng)力與活力。
概而言之,新重慶的開(kāi)放,要提綱挈領(lǐng)、綱舉目張,緊緊圍繞具有全局性戰略性意義的“兩大定位”鋪陳。同時(shí),做實(shí)“兩大定位”,又迫切需要持續擴大高水平對外開(kāi)放,為奮力譜寫(xiě)中國式現代化重慶篇章提供生動(dòng)注腳。
▲繁忙的重慶果園港。劉琳?攝/視覺(jué)重慶
抓實(shí)抓細,才能見(jiàn)行見(jiàn)效。
改革開(kāi)放是決定中國命運的關(guān)鍵一招。扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,既要從國家層面做出頂層設計,也要在地方層面不斷實(shí)踐探索。
對于“兩大定位”加持之下的重慶而言,就是要緊盯向西向南開(kāi)放打造標志性開(kāi)放成果,以一域開(kāi)放開(kāi)發(fā)為西部乃至全國提供樣板、作出示范。
那么,更多標志性開(kāi)放成果,如何加快形成?
要立足當下,突出重點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮西部陸海新通道牽引作用,強化重慶作為通道物流和運營(yíng)組織中心功能,創(chuàng )新模式業(yè)態(tài),更好推動(dòng)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快形成東南西北四向通道、鐵公水空多式聯(lián)運交叉聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放樞紐。
要著(zhù)眼長(cháng)遠,穩中求進(jìn),加快補齊基礎設施、制度機制等短板,在擴大高水平對外開(kāi)放上不斷創(chuàng )新突破。
一方面,在要素流動(dòng)型的“硬開(kāi)放”上創(chuàng )新突破。要一體化打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺,放大中歐班列(渝新歐)、長(cháng)江黃金水道等通道優(yōu)勢,培育做大開(kāi)放型企業(yè),高水平建設樞紐港產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)兩江新區、重慶高新區等開(kāi)放平臺強化全球資源配置功能,更好地輻射西部、服務(wù)全國、鏈接全球。
另一方面,在制度型開(kāi)放的“軟開(kāi)放”上創(chuàng )新突破。要積極探索陸上貿易新規則體系,加強政策、法律、金融等涉外服務(wù)保障,營(yíng)造一流國際化開(kāi)放環(huán)境,持續提升貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、往來(lái)運輸等自由便利水平,形成更多制度型開(kāi)放成果,推動(dòng)“向海而生”的開(kāi)放模式向“海陸共生”的開(kāi)放格局轉變。
越開(kāi)放,越主動(dòng),越自信。以大開(kāi)放之勢聚大開(kāi)發(fā)之能,新重慶定能在國家向西向南全方位高水平開(kāi)放和形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”對外開(kāi)放格局中扛起新使命、實(shí)現新作為。